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离环保税明年1月1日的月税还有将近3个月。在倒计时更相似的时间窗口,财政部、国家税务总局和环境保护部以集中力量开展税源调查,提高企业调查力度,为环境保护税成功税制定各项计划。
与此同时,9月末以来,多个省也转入的环境保护税月税的最后计划阶段。以陕西为例,环保部门共接管地税部门4211户纳税人污水处理信息。另外,宁夏环境保护厅将全区支付污染费的1515户支付者的资料信息访问地税部门,海南省环境保护税第一阶段的征收管理也完成了数据的继承。
这次费用变更税企业有什么影响?财政部相关负责人预计企业费用基本稳定,但明确影响程度必须等待实施环境保护税征税条例,企业也积极关注和计算。许多环境保护部门接管污水处理信息,2003年至2015年,全国共征税排放费2115.99亿元,支付排放费的企业事业单位和个人工商店共计500万户以上。
2016年底,第十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,该部法律将于2018年1月1日起月实施,是我国实施税收法定原则后的第一部税法。今年8月,财政部、税务总局、环境保护部率先部署拒绝全面执行环境保护税法,拒绝各地建立地方人民政府领导下的多部门合作机制,确认本地区增值税大气污染物和水污染物明确限于税额,查明税源基础据几乎没有统计数据,目前在海南、陕西、北京等地开展了支付者的资料信息接管,环境保护税的工作月转入倒计时。9月底,海南省环境保护厅向省地税局接管640户纳税人污水处理费污染源基本信息的陕西省环境保护部门共接管4211户纳税人污水处理费污染源基本信息。
9月22日,北京市地方税务局对缴纳污染物排放费的企业6395户缴纳者信息进行了一一验证和调查。值得注意的是,地方政府不仅大力创建了合作机制,还交换了纳税人污水处理费用的基本信息,现在有几个省具体限于税额。
9月末,福建省人民代表大会常务委员会通过福建省环境保护税限定税额和增值税污染物项目数的方案。福建省大气污染物税额为每污染量1.2元的水污染物税额为5项重金属(总汞、总镉、总铬、总砷、总铅),化学需氧量和氨氮每污染1.5元,其他水污染物每污染1.4元。另外,贵州省大气污染物和水污染物的环境保护税限于税额,省人民代表大会常务委员会投票通过,明确限于税额的大气污染物税额标准为每污染量2.4元的水污染物税额标准为每污染量2.8元。
根据环境保护税法附带的《环境保护税税目表》,大气污染物每污染物限额为1.2元至12元,水污染物每污染物限额为1.4元至14元。这意味着环境保护税法给予地方一定税额调整的自主权,大气和水污染物税额最少可以潜入10倍,各地根据自己的拒绝和税法规定的税额表明确限于税额。
根据国家发展改革委员会能源研究所的高级研究员姜克隈,总体上征税的环境保护税短期内对企业税负没有太大影响。他进一步分析,环境保护税的目的是提高企业的污染管理能力,增加废气。税率原作不是以减少税收为目的的财政部负责人应对的,环境保护税法律是根据税务负责人的旋转原则,将现行的排放费制度转移到环境保护税制度。
旋转意味着环境保护税率的原作不以减少税收为目的。财政部税务司司长王建凡回应,考虑到当前经济环境下企业的支出能力,环境保护税与其他税收不同,企业可以遵守环境保护责任,增加污染物废气,减少纳税。
从这个意义上说,需要花费的旋转。姜克隈告诉记者,短期内环境保护税给企业和行业带来税负的减少。
关于环境保护税额标准的制定,他进一步分析说,只有税额标准不高于企业的管理成本,企业才有管理污染的动力,超过管理成本就不想管理,需要支付环境保护税。在制定税额的时候,如果不让企业深刻感受到排放量的话,就会头痛,超过排放量的效果。广东省调查显示,迄今为止的污染物排放费主要集中在火力发电、水泥、钢铁、纺织、印染、饮食娱乐、化工、石油等8个行业。其中,从重点调查企业情况来看,2016年火力发电、钢铁、水泥三个重点行业的平均税负分别为5.7%、0.47%、3.37%,根据所支付的税额标准,比较污染费用前的税负分别下降0.1、下降0.09、0.11个百分点。
社会科学院中国财经战略研究院副研究员蒋震指出,环境保护税收益规模不大,污水处理费改税的主要目的不是筹措财政收入,而是通过税收杠杆,污水处理机构增加污染物废气,为人民构筑良好的生产生活环境。
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