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为了缓慢前进电力市场化交易，不断扩大市场主体参与，完善必要的交易机制，深化电力体制改革。7月18日，国家发展改革委员会与国家能源局率先发布了《关于大力推进电力市场化交易，进一步完善交易机制的通报》(以下全称《通报》)和《全面放松部分重点行业电力用户放电计划实施方案》(以下全称《实施方案》)。《通报》明确提出，进一步加大放电计划放松，自由选择煤、钢、有色、建材四个行业全面开发用电计划，构建完善的价格构成机制。通过四个行业试点的工作积累，然后逐渐敲响开发用电计划的行业数量，确实构筑了电力市场化改革的稳步前进。
《通报》明确提出，进一步加大放电计划的放松力度，发电外侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电外，用户外侧除了居民、农业、最重要的公共事业和公益性服务等优先购买电力外，其他经营性的发电也不应放松同时，《通报》明确提出了以完善市场化交易价格调整机制为核心的一套涉及机制设计，保证电力市场化交易有序、规范，打造改革稳步前进。《通报》主要明确提出了9项明确拒绝:一是各地推迟研发用电计划，大幅度提高交易电量规模，进一步扩大市场主体范围，进一步具体放松各类发电企业、用户转入市场的时间，具体放松比例，跨省跨区域网络网络网络网络网络网络网络网络网络网络网络二是发电方面，除煤电机组外，前进水电、风力发电、太阳能发电、核电、分布式发电等转入市场。
三是用户方面，进一步放松用户的电压等级允许，十千伏以上的电压等级用户可以转入市场，大力支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户转入市场。四是购电企业方面，购电公司希望不断扩大业务范围，通过降低成本和获得电子货币服务参与竞争，反对供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司专门从事购电业务。
五是完善市场主体注册制，转入市场的发电企业、用户和销售公司等完成注册程序，成为合格的市场主体。六是规范市场主体交易不道德，拒绝市场主体按交易规则参与各种交易，通过市场竞争构成价格，拒绝接受政府有关部门的监督。同时，明确要求各地有关部门最大限度地增加对微观事务的干预。七是完善中长期合约交易电价调整机制，交易双方在自律逼迫、公平协商的基础上，在合约中誓言创建固定价格、基准电价浮动机制、电煤价格、产品价格同步或其他因素调整等多种形式的市场价格构成机制。
八是加强事件后监督，建立健全交易合同纠纷协商仲裁机制，确保电力市场健康运营。九是前进电力市场主体信用建设，积极开展信用评价，执行长胜领导鼓励和知识领导惩戒。
《实施方案》中也明确提出了6条具体实施拒绝：一是特别强调放松煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户放电计划的最重要意义，具体来说应该尽最大努力基本原则。二是试验全部放松4个行业的放电计划，用户只有电力参与交易，具备条件的实时敲打开发电计划和电费，用户和发电企业自律协商确认供电方式和价格机制，逐渐放松跨省交易，反对用户和清洁能源积极开展市场交易。三是有效交流开发用电计划和前进市场化交易，用户和发电企业无法协商的，可以重新开发用电计划，用户价格暂时按当地目录的电费标准确认。四是建立完善科学合理的市场化价格组成机制，用户与发电企业签订合同时自律协商，誓约建立标准电价浮动机制的市场化价格组成机制，具体标准电价与浮动机制的协商原则，然后反对资源综合利用和实施惩罚性电价。
五是规范四个行业用户交易不道德，进行中长期合同。六是进一步加强事后监督，确保合同继续执行。另外，通报和实施方案下一步的工作重点主要放在以下6个方面。
一是整体放松。统一思想认识，进一步扩大市场主体范围和规模，进一步完善交易机制，构成新的改革突破口和着力点。
二是兜风保证供应。在改革前进的过程中，不要坚决坚决坚定的原则，确保用户的安全可靠供电不受影响，决不允许转入电力市场，用户的供电中断。三是三方签字。
建设有利条件，转入市场的发电企业和电力用户，希望签订包括发电、用户、电网企业在内的市场化交易合同，签订中长期合同，稳定市场期待，有效地获得价格变动。四是机器制定价格。希望电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时能够自律协商，打造标准电价浮动机制的市场化价格构成机制。五是有序的过渡性。
为了确保改革的稳定实施，文件发行后，可以在各地设置过渡期。六是系统监督。
引领企业坚定树立法律意识、合同意识和信用意识，确保合同严格遵守。据了解，首次自由选择全面放松煤炭、钢铁、有色、建材四个行业的电力用户放电计划，目前这四个行业市场化程度高，在电力体制改革过程中已经参与市场化交易，市场意识强，市场经验丰富，试验全面放松发电计划根据可行性分析，4个行业用户全面放松后，可减少市场交易电力3500亿千瓦时，市场交易电力占全社会用电量的比例提高5个百分点，需要明显推进中国电力市场化改革过程。更重要的是，通过业界所有的电力计划考试，有必要探索分行业逐渐扩大市场化范围的改革途径。
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