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十三五开局之年，要着力提供外部结构性改革。今年全国两会，供给外侧结构性改革成为代表委员们的话题，他们扎根宏观，着眼于侧面，大力提出建议。供给外侧结构性改革的范畴很广，但利用多面棱镜，光线感应地面，作为经济社会的梁载体，国土资源领域已经持续光线，持续多彩。
全国人民代表大会代表、民建中央副主席、经济学家在展望两会热点时，当前经济面临制造业和煤炭生产能力化、金融杠杆化、房地产库存化、环境污染简化等严峻形势，需要加强制度供给和改革指导，优化劳动力、土地、资本、技术等要素供给。正如其所说，目前土地因素的供应深度与今年的重点攻击任务不同。
去产能同时背叛成本，帮助新产业新业态结构性改革的重点是消除不足的产能。钢铁、煤炭、有色金属等行业目前缺乏30%左右的产能。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，要在优化库存、引领增量、积极保护环境上下功夫。去年年底开会的中央经济工作会议明确提出，要重点关注煤、钢铁行业，减缓产能步伐。国务院要求三年内对煤、钢铁新项目，不得批准、备案。
2016年全国国土资源工作会议适当部署，各级国土资源部门有责任把土地供应关口交给贤人，贯彻土地保护。消除不足的生产能力，当务之急是处理僵尸企业，国土资源部门制定设施政策，大力活跃企业库存土地，提高僵尸企业有序处理土地。结构性改革，特别是减半、乘坐、除去，除去法律必须乘坐。全国政协常委、民建中央副主席周汉民认为，供给侧改革必须恢复少数情况，即少数产业不能继续经济发展，少数产品不能满足多样化的消费市场需求。
这出现了大众创业、大众创造性问题的意义。去年，国土资源部领导五部委发表了《关于反对新产业新业态发展增进大众创业创造用地的意见》，提高了新的可供用地确保力度，活跃了现有用地，在引领新产业核心区发展方面采取措施，反对新产业、新业态的发展。实际上，经济发展转移到新的常态，土地供应已经深入调整了不同的经济结构。
例如，2015年工矿用地上升了15.2%，不受网络影响，高技术产业供应地、仓库用地稳定。结构性改革，必须深入研究减少实体经济企业成本。在这方面，我们要合理确认地价水平，创造企业用地模式，采用多年租赁、先租赁后转让、租赁融合等转让方式，减少企业用地成本，利用库存土地提高土地政策反对力，提高企业变革升级。
全国政协委员、中国土地测量计划院地价所长赵松应对。在去库存的同时，在以人为本的新型城市化两会前夕，各省市从信用首次支付、交易税方面释放库存讨论，刺激住宅市场需求，全国政协委员、九江市副市长卢天锡建议从供求两端消除房地产库存。在供应方面，2015年房地产用地供应背叛了2成，有效防止资源错误造成新库存的构成，保障性住宅、小屋区改建住宅、中小型普通商品住宅等占住宅用地的86%，贯彻反映了惠民生的宗旨。
一些多年关注国土资源领域的全国政协委员应综合考虑房地产去库存和农民工市民化进程，根据实施有保留力的用地政策的房地产库存状况，分类决定追加建设用地计划和房地产供应计划，房地产库存压力过大的城镇增加商品住宅供应房地产去库存，与以人为本的新型城市化合作前进，已经成为代表委员们的共识。卢天锡建议进一步完善户籍制度，加快农民市民化进程，同时制定和完善集体土地房屋解散补偿政策，帮助农民定居城镇。全国政协委员、西藏自治区住宅和城乡建设厅党组书记卓嘎以关于进步新型城市化试验的一些思考为题讲话，明确提出新型城市化应重视城乡规划和经济社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划的有机交流，坚决做到最后。
在国土资源部门的参与下，许多地方积极开展试验。在消除杠杆、背叛风险的同时，在补充生态和民生短板经济快速增长的前一阶段，各领域长期利用金融杠杆的效果。转入三期变化后，防止风险底线思维突出。
融合当前房地产热点，全国政协委员、清华大学经济管理学院教授李稻葵采访时应对，该经济结构变革升级应避免金融市场变动，不能使当前货币流动性丰富的基本环境受到大城市房价下跌的阻碍。在某种程度上，房地产市场波动、土地违规抵押处理也可能导致政府债务和金融风险。有必要加强风险来源调查和判断，提高监测和预警能力，并尽最大努力打破不再发生区域和系统风险的底线。
两会前夕，财政部、国土资源部等四部委率先发布《关于规范土地储备和资金管理等问题的通报》，规定向银行业金融机构借用土地储备贷款，大幅度消除土地抵押贷款给地方财政、金融机构带来的风险，今年拒绝杠杆。在缩短过长杠杆的同时，也要着力补充短板。2016年，国土资源工作在扶贫攻势仅次于的短板上实际招募，寻求实效，采取正确的合作，在国家扶贫开发重点县追加建设用地计划后，作出特别决定，容易转移到容易转移到容许转移指标的省域范围内，减少当地大众的土地收益。
另外，在补充生态环境的短板方面，国土资源的工作也是可能的。全国政协副主席陈晓光报告政协十二届三次会议以来的议案工作情况时，材料认为，2015年提高土壤环境质量的提案，国土资源部制定土壤污染防治行动计划，草拟土壤污染防治法，制定农地污染土壤修复项目管理指南2015年，国土资源部共主办政协建议206件，其中涉及矿山地质环境完全恢复管理、地下水维护等多个方面。攻击提供外部结构性改革，完成了生产能力、库存、杠杆、背叛成本、补充短板等攻击任务，既要有最终成功的韧性，又要有立即改革的措施，国土资源领域的探索创造力最终从现场为改革输入更长的动力。
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