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矿产资源的开发利用在增进经济发展的同时，也造成了生态破坏和环境污染，成为制约中国经济、社会发展的最重要因素。党的十八大以来，生态修理和确保已成为依赖社会经济发展的最重要指标，矿产资源铁矿引起的污染管理、土地修理和生态修理是全社会面前的根本课题。近年来，我国矿山生态修复研究发展迅速，矿产生态修复工作也积极开展。在刚结束的2014北京国际土地复垦与生态修复研讨会上，国内外矿区土地复垦与生态修复领域的专家和行业企业管理者，围绕矿区土地复垦的技术、政策和实践进行了主题讨论。
国土资源部耕地维护司副司长刘仁芙:开垦土地的旧账户没有新账户，没有开垦土地是所有资源和环境的载体。我国耕地维修工作任务非常困难，形势非常不利，资源开发利用一定会大面积破坏土地，加强土地开垦和生态维修是合理利用每寸土地，构建耕地维修的最重要措施。我国非常重视开垦土地，1989年实施了开垦土地的规定。2011年，国务院又实施了《开垦土地条例》，进一步规范了开垦土地的责任和资金来源，特别是将开垦土地方案编制成矿业许可制度，大大推进了我国开垦土地的发展。
但是，我国土地复垦面临的形势可以说是旧账户没有新账户。据几乎没有统计，长期以来，在生产建设活动中，人为破坏土地和破坏土地的积累约为1亿3千万亩。
随着生产建设的大发展，每年增加400万亩左右的破损土地，其中生产建设活动破损的土地估计在275万亩左右，自然灾害破损的土地估计每年90万亩以上。这些损坏的土地的40%~60%是耕地。目前，我国开垦的土地面积约为3000万亩，尚未开垦1亿亩以上的土地。
如果需要开垦损坏的土地，可以为国家减少6000万亩以上的耕地、3000万亩以上的其他农地。近年来，我国土地复垦工作也获得了一些利益，土地复垦法律法规不断完善，制度已经建立，标准体系逐渐形成。
可以说，我国开荒从顶层设计到制度创意和标准体系的构成等都有着扎实的发展基础。从1989年开始，全国建立了不同类型的土地复垦试验和示范区。
在安徽两淮矿区、河南平顶山、山东济宁、河北唐山、江苏徐州等地，有全国敲响的开垦领先案例，包括完全恢复耕地、生态利用、建设利用等多种类型，体现了土地开垦因地制宜的原则，也有国际接受的案例。但由于中国各地区生态环境不同，经济发展重点和发展方向不同，开垦土地的类型、破损程度相当不同，仍不存在许多需要解决的技术问题。国土资源部土地整治中心总工程师罗明:2011年3月5日，国家实施了《土地整治条例》，取得了先行国家的优秀经验，明确提出了许多具体措施。
例如，第11条规定开垦土地义务人员应按开垦土地标准和国务院资源主管部门规定编制开垦土地方案，第12条详细列出开垦土地方案不应包括的具体内容，第22条规定县级以上人民政府国土资源管理部门应编制县域内开垦土地专业计划。开荒规划的主管部门是国土资源部，耕地维护部门负责管理开荒工作，土地利用管理部门主要负责管理矿业用地改革，地质环境部、政策法规部、科技部门根据自己适当的职能负责管理相关开荒工作。土地整治中心继承了整个土地复垦的政策和技术。根据《开垦土地条例》，国土资源部组织制定开垦土地方案制定规程，全面区分开垦土地工程整体有自己的语言，是最重要的工作基础。
截至2013年，全国共有9.54万个矿山，2008年年以后新建的5000多个矿山已经制定了土地复垦方案。其中国家级492个，主要产于内蒙古、山西、陕西、安徽、山东等省。按照上述规定编制的开荒方案，其内容应具体矿业前的土地现状、开荒方向、拒绝土地质量、测算工程量、估算开荒资金。
同时，方案需要土地利用现状图、土地损坏预测图、土地开垦计划图。土地开垦计划中最重要的制度是土地开垦费用监督制度，在国外也被称为保证金制度:根据土地开垦计划计算土地开垦所需的费用，在破损之前，在现金独立的国家账户中，银行、所在地区的县级国土资源主管部门和矿山企业领导监督，根据土地开垦计划使用。
云南省国土资源厅和银行共同开发的云南省土地开垦费用监督系统从今年6月开始运营，现已预约土地开垦费用1亿5千万元，涉及250多家矿山企业。开垦土地的方案也被拒绝，方案完成后，必须上载到图工程中，国土资源部将地面、地下信息放入图中。
目前，开荒方案系统正在土地整治中心试运营，预计今年年底将进入国土资源部系统。同时，根据开垦土地方案，国土资源管理部门对整个矿山的生命周期进行全面监测，包括年度计划和阶段性计划。关于历史遗留废地，国土资源部2012年发布《关于积极开展工矿废地复垦利用试点工作的通报》，确认在河北、陕西、内蒙古等10个省区积极开展复垦工作。打算积极开展工矿废地复垦试点的县，首先要对全县历史遗留荒地、矿地开展整体规划。
首先，必须明确历史遗留废弃地的整体现状，具体的产权和用地类型。其次，开垦目标应根据土地条件，切实可行。第三，必须避免安全性和地灾危险。
第四，必须说明是否有污染，是否有污染。第五，开垦完成后，如果开垦成耕地，耕地质量是多少级，与闲置耕地相比，变动挂钩。为了前进历史遗留废地复垦工作，规划规定，复垦时可以申请人国家土地复垦重大项目，更有社会资金，根据谁投资谁收益的原则，希望复垦人自己复垦，复垦后政府给予一定的补助金。
荒废的矿山开垦成耕地后，可作为耕地占有平衡指标，与追加建设用地指标挂钩。同时，希望根据土地条件、多用途开垦，根据当地市场需求和实际情况自由选择开垦目标。
山东青州邵山经济区当时约有600家采石场，面积超过2万亩，山体相当受损，到处都是灰尘。2005年矿山整治时，政府擅自重新开设了80%的采石场，为整个采石场制定了整体计划，作为工业和文化产业园区的用地。该项目完成后，预计可以确定约6万人的低收入。
目前，工业园区有数65家企业定居，近1万人低收入，总投资达200亿人。山东济宁利用一米浅以下不能开垦为耕地矿区荒废的陷落地，自律开发了水上太阳能板。根据太阳的旋转，水上光伏发电量增加了30%，项目前景相当可观。
事实上，开荒也面临着挑战。例如，各部门有各自的计划、开荒计划方案无视景观维护等。
因此，在开垦设计中，必须多部门多规划一体化，构成统一的空间规划，在考虑地下水网的连接的规划中，加强矿山企业维持景观的理念，在项目管理中引进风险管理理理念。中国煤炭工业协会副会长梁嘉瑛:解决问题的土地生态问题任重道远，中国政府重视开垦土地和生态环境建设，明确提出缓慢资源节约型和环境友好型社会建设，将生态文明建设放在引人注目的地位，建设天蓝、地绿、水清洁的幸福家园是中国梦想的最重要目标。中国是全球首个开发利用煤炭资源的国家，也是目前全球仅次于的煤炭生产和消费国家。
今后一段时间，煤炭在一次能源消费结构中的比重呈圆形上升趋势，但丰煤、油不足、气体少的能源条件要求煤炭依然是中国能源的仅次于托付。因此，推进煤炭安全性高效铁矿和洗手高效利用，提高煤炭资源的研究开发利用效率，推进矿区土地复垦和生态修复，确保区域生态环境的平衡，构建煤炭资源的研究开发，区域经济社会和生态环境保护的协调发展对中国能源革命具有非常基本的意义。
煤炭资源铁矿产生的土地下沉、耕地损失、建筑物损坏和环境问题是煤炭行业可持续发展过程中必须面临的根本挑战。中国政府应对高度重视，在制度建设方面，颁布了一系列法律法规，矿区开垦土地的法律体系逐渐完善和完善。在工程实践中，积极开展硅石绿化生态效应研究，取得了较小进展。
在煤矿区开垦土地方面，开发了煤矿土地生态环境伤害的综合监测和预测技术、浅水位煤矿倒塌动态开垦技术、以培土栽培为核心的硅石山无霸权绿化和土壤改良技术，开展了普遍的推进应用。在循环经济方面，以神华集团为代表的煤、电、化、陆、港、航一体化发展模式化发展模式，建成了以太原塔山煤矿为代表的大量煤炭循环经济工业园区，建成了以晋城矿区为代表的煤炭和资源综合利用示范区。
开垦土地和生态修复研究和实践取得了一系列重大进展，但几乎要解决土地崩溃、硅石废气、水土流失、生态环境破坏问题，还需要艰苦的多年过程。为此，第一，要前进资源研发与环境一体化的发展，将绿色铁矿、生态矿山建设理念跨越煤资源开发利用的全过程，根据煤所在区域的生态含量、水文地质条件，从煤资源开发的源头控制，逆末端管理为全过程管理，构建清洁生产、循环利用和污染物零排放，加大煤矿下陷区管理和环境工程建设，使煤资源铁矿、下陷区管理、环境工程建设融为一体。第二，要遵循生态环境的内在规律，融合地区自然生态地理环境的特点，科学制定矿区生态环境的建设计划，按照当地适当的原则实施矿区生态环境的管理和修理工程，增进煤炭开采和生态环境的协调发展，自由选择重点矿区积极开展模板、试验工作，充分发挥模板、试验企业的引导和电磁辐射。
第三，要充分发挥煤炭企业创意主体作用，反对煤炭企业加强煤炭开采工程地质、采矿富岩控制、地下水流、环保基础理论和方法研究，积极开展煤矿高效安全性集约研发、煤炭和煤炭共同开发、矿区污染和环保技术研发成功，推进煤矿信息化和物联网技术，根据矿区地下水流和地表水情况，实行保水铁矿、保养水资源和生态环境，研究订制矿区开垦的技术标准，构建矿区生态修复。从矿区开垦土地的源头管理土地陷落和环境伤害，推进矿区开垦和环境修复模式的创造性。第四，要充分发挥煤炭企业市场的主体作用，结合煤炭开采，以洗选加工和转化为重点，以煤炭基础产业链有助于延伸为方向，增进煤电、煤炭化、煤炭建材和煤炭物流产业的发展，提高煤炭浸润资源和固体废弃物的综合利用水平，提高煤炭与产业的协调发展环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜:矿山生态应完全恢复到功能修复改变，在恢复绿色状态下逗留，不是生态修复工程，而是向生态功能修复方向。生态修理的概念不仅包括矿山生态修理，还包括土地修理、沙地生态修理等。
但是，现在个别地方提倡的生态修理没有超过非常好的生态效果，也有在草原上大规模植树造林等生态破坏的情况。在干旱区、半干旱区大面积植树造林，不仅不能确保苗的生存，规模过大也不会加剧干旱季度。很多人推测黄土高原大规模植树造林对干旱季节和半干旱区有很大影响。
因此，生态修复和某种程度是植树造林和开垦。对于开垦土地，目前最少的定义是对已经因生产建设活动和自然灾害而破坏的土地采取整备措施后，必须超过可利用的状态。
生态修理的概念应比土地修理的概念更完善，不应明确提出如何开展高质量修理。过去，复绿是非常简单的景观完全恢复。后来，中国明确提出加强生物多样性的维护。但是，随着矿山铁矿面积的扩大和性质的变化，停留这个阶段是不够的，必须向生态功能的修理阶段迈进。
为什么超过生物多样性后需要修理生态功能？提高生物多样性并不意味着提高生物服务功能。根据调查研究报告，生物多样性的减少与生态功能的减少有关。
但大多数情况下，生物多元化的减少小于生态功能供应的功能，生物多元化减少的功效与生物系统的服务功能不匹配。维持生物多样性，开展生物多样性修复，并不意味着生态功能得到适当提高。什么是生态功能修理？生物功能修复，即整体新建原始生态系统，完全恢复原始功能。
随着矿山生态面积的扩大，修理的程度是自然生态系统，同时也要考虑适合的经济、社会系统。现在的生态修理面积很大，不能故意追求特定的状态，但是必须根据矿山破坏的地区、地方、生态适应性来实现生态修理的目标，考虑经济、社会目标，包括文化的工作。能、美学的功能、大众的感觉等。
原作生态功能修复目标应考虑哪些因素？考虑到生态适当的情况下如何开展稳定的修理，执着于修理后超越比较好的生态系统结构，包括横向结构、水平结构和生态系统结构。最后的目的是超越水源修养功能、水土维持功能、生物之间的相互作用等比较好的生态功能。
生态功能的修理必须考虑生态系统本身没有的自然功能。矿山的大面积破坏对该地区人类的影响，特别是对局部地区居民的影响明显，在确保生态系统功能的情况下，必须考虑为居民提供什么样的生态服务。生态功能修复的目标必须从自然生态系统和社会经济系统综合考虑，一定程度上是植被的完全恢复和生物多样性的修复。
生态功能修复在我国具有更现实的意义。过去，矿山铁矿面积相对较小，靠近居民，尤其是靠近城市的地区。生态修复更好是植被修复，更好的是生物多样化修复。
目前，一方面，随着城市化的发展，矿山铁矿接近城市，矿山修理必须与城市功能相比，另一方面，矿山铁矿规模更大，铁矿数量非常多，修理必须考虑当地经济、社会发展。同时，生态功能修理要注意区域差异，中国从南到北大自然条件差异很大，修理目标和方向也要根据当地情况适当。
如何积极开展生态功能修复？过去，我们在谈论生态修复时，特别强调最低的理论是生态物种形成原理，现在更好地考虑生态系统的结构、功能和地区可持续发展理论。生态修复必须有具体的目标。
这个目标必须突破过去群落物种形成的观念。不需要完全恢复原来的生态系统，完全恢复生态系统的适当结构和功能是很重要的，必须符合地区经济、社会发展，构筑自我维持。
具体体生态功能的情况下，最不能处理的是生态维护和经济发展的关系。确实的生态功能修理，必须在大地区考虑该地区的生态功能定位，供应功能多还是调节功能多？无论是在中国还是国外，矿山管理技术都已经取得了重大突破，许多技术也处于成熟期，包括采空区尾矿库管理、硅石、硅石山管理、开垦和复绿技术、边坡稳定技术、尾矿库安全防水技术等。下一步的生态功能完全恢复，特别是在有数技术突破的情况下开展更好的顶层设计，使修理区域更好地符合当地自然和社会经济状况。
我国目前已有一些顺利的生态功能修复实践。例如，在土地开垦模式中，如何完全恢复农地，完全恢复林地，完全恢复生物多样性，在景观模式中，许多矿山公园和矿山遗址的观光地，在与城市结合的地区开发房地产。这些都是生态功能修复的雏形。
另外，例如，为了完全恢复农田多的广西平果铝项目，以生物多样性维持江西德兴铜矿生态修复和修复项目。此外，还有南京冶金国矿、黄石国矿、遂昌国矿等矿山生态公园模式。
总的来说，矿山铁矿后的管理已经积累了很多经验。下一步矿山生态完全恢复还有很长的路要回顾，设计矿山修理是任重道远的工作，必须向生态功能修理迈进。
中国工程院院士、煤矿生态环境保护国家工程实验室主任袁良:煤炭开采需要科学规划，煤炭在一次能源生产和消费中占70%，这一趋势在未来多年后不能维持。中国煤炭资源多产于西部。
煤矿开采活动对当地的生态环境带来了很多影响，包括地表下沉、空气污染、水体污染和固体废弃物清洗等。资料显示，我国陷落地表面积目前共超过80万公顷，每年追加约4万公顷。
同时，中国每年大气废气约200亿立方米，占世界总量的45%，2012年矿山水排放量超过68亿吨左右，目前每年废气硅约3亿吨，硅山1600多座，总量达60亿吨，占地面积7万公顷以上。目前生态环境保护技术缺乏系统研究方式，技术推广应用环节仍然非常脆弱。未来，煤矿铁矿必须开展科学规划，控制煤产量，利用构建煤绿铁矿、科学铁矿的煤开采浸润废弃物，发展循环经济的今后5年~10年，必须保证科学技术、政策、法规构建中国煤矿区天蓝、水清、地绿中国矿业大学教授、中国煤炭协会煤矿开垦与生态修复专业委员会秘书长胡振琪:开垦耕地维护是未来研究重点开垦中国土地的对象，包括生产建设损坏的土地和自然灾害损坏的土地。
其重要性反映在第一，中国人口多，人均耕地只有0.11公顷，人地对立引起土地开垦的紧迫性第二，煤炭在中国是最主要的能源，土地资源和工业生产、煤炭开采的对立非常锐利第三，煤炭资源和耕地资源的区域填充程度非常低，1兆元的煤炭资源量约为10%10%保留资源量的所有铁矿，意味着2亿亩耕地被破坏。另外，我国的土地破坏非常严重，每年损失7万公顷的土地，现在的开垦率只有25%。
煤矿开采破坏土地和环境，不会造成土地发育和沙化、滑坡、泥石流等地质灾害。同时，我国硅石堆积量超过50亿吨，每年减少，粉煤灰、酸性水、荒废矿山场所对环境的破坏。因此，土地复垦和生态修复是目前非常严峻的任务。我国开垦土地的政策法规发展有几个里程碑:1950年代至70年代，企业自愿开垦矿山的1989年，国务院实施开垦土地规定的1998年《土地管理法》实施，国家投资开垦土地的2001年《开垦土地规定》实施的1990年，国家土地管理局实施开垦模范区2006年和2007年，开垦土地被列入矿业许可和用地审查。
从开垦的研究成果来看，最初是1983年，原煤炭部在淮北设立了项目。1994年，土地复垦获得国家自然基金反对。
1997年，原国家土地管理局在徐州市铜山县开展的开荒试验，获得国家科技进步三等奖。2004年，中国矿业大学对煤矿区生态环境破坏综合治理技术获得国家科技进步二等奖。2006年，煤炭科总院唐山分院分担了国家十一五科技承包计划。
2012年，神华集团和中国矿业大学共同积极开展了两项十二五科技支持计划，反对国土资源部公益项目。2008年、2012年、2014年，西部生态维修项目分别获得3项国家科技进步二等奖。在教育方面，在过去的30年里，中国矿业大学、中国地质大学、山西矿院等单位培养了20名开荒土地博士后，100多名博士和200多名硕士。近年来，许多国际领先的培养项目送达了约30名教师和学生。
2000年，国土资源部专门召开了开垦土地生态修复会议。未来的重点是什么？第一，关于耕地的维护和完全恢复。中国东部地区属于低潜水位，许多地方因坍塌而失去耕地，人地对立突出。
在这种情况下，新的开垦方法被动态开垦或边采摘边开垦。这种方式与传统的开垦方法相比，可以完全恢复10%~40%的耕地。此外，过去用硅石、粉煤灰填充采空区，可能造成二次污染。
新明确提出的纱网承接计划以黄河砂土为填充物，现在在完全恢复的土地上种小麦，今后研究如何有效地取砂和长距离传输，以及填充后如何尽快将水排回到耕地。第二，关于生态系统的完全恢复。第三，关于污染现场的修理。第四，关于的产品和商业化、工业化、产业化问题。
第五，积极开展国际合作。
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