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中国网络房地产新闻12月12日，发展改革委员会发表了关于提高假日旅游上班环境增进旅游消费的实施意见。以下是全文:各省、自治区、直辖市党委组织部、政府各有关部门:贯彻国务院办公厅更加引起文化和旅游消费潜力的意见(国办发〔2019〕41号)，进一步减轻假日集中在上班上引起的交通堵塞问题，优化假日旅游上班环境，增进旅游消费，继续推进我国旅游高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活，现明确提出以下实施意见。一、完善交通基础设施，优化假日上班环境(一)提高高水平道路网通行效率。
完善高级公路网建设，推迟高速公路全线贯通道路建设和交通堵塞道路辅助改建，优化干线公路和城市道路交流，在现有基础上合理提高道路网运营能力。推进高速公路电子不行驶的快速收费系统(ETC)，提高收费站的通行效率，提高ETC的应用和服务，使大众上班变得容易。(地方各部门、交通运输部、国家发改委)、提高高速公路设施服务功能。
合理优化高速公路服务区和行驶区布局，完善服务设施，在有条件的服务区扩大信息搜索、票务服务、特色产品销售等功能，根据当地条件获得多种服务。加强高速公路应急设施的确保建设，提高高峰时段和危险天气时突发事件的应急处理能力。探索在高速公路服务区建设警务站，建立健全警务工作机制，确保公共秩序，确保大众上班安全。
(地方各有关部门、交通运输部、公安部、国家发改委、中国气象局)。在高速公路规划、建设中充分考虑与重点景区连接道路的交叉，完善交通领导标志设置，在附近景区高速公路交叉式立交、服务设施、国省干线道路最重要的十字路口合理设置旅游交通领导标志。(地方各部门、交通运输部、文化和旅游部、国家发改委)完善公共交通设施服务。
假日期间，在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区增加临时换乘交通，有效提高主要旅游交通枢纽集散能力。提高人气景区公共交通的可达性和便利性，节假日期间优化公共交通运输能力供应，探索建设旅游交通公共平台，推进景区门票与城市公共交通一体化服务，引导游客乘坐公共交通工具。减缓景区道路设施建设，必须减少4A级以上景区出入口对外开放数。
加强人气景区旅游确保能力，节假日期间减少景区和城市对外交通枢纽(高速铁路车站、汽车客运站)之间、景区和景区之间的城市巴士线路和巴士线路的运输能力投入。(地方各部门、交通运输部、文化和旅游部)二、加大投入力度，致力于减少旅游产品供应(五)加强旅游产品和旅游景区规划布局。加强旅游资源开发和产品建设规划指导，科学调整区域旅游产品空间产生于结构，加强旅游基础设施和公共服务设施建设，集中力量创造新的精品景区、重点线路和特色旅游目的地，为人们提供更多的旅游自由选择。
(地方各部门、文化和旅游部、国家发改委)非常丰富节日旅游产品的供应。减缓旅游产品升级改造，重点提升旅游产品文化内涵、科技含量、绿色元素。结合革命历史文化和历史文化遗迹，着力开发文化体验泛舟、研究旅游泛舟、乡村民宿泛舟、休闲度假泛舟、红色教育旅游等。
聚焦旅游消费引导，及时推出新线路新品，发布旅游消费指南，拓宽旅游活动空间，防止旅游消费冷失衡、结构流失。(地方各部门、文化和旅游部、国家发改委)优化人气景区设施建设。融合景区出入口，集中布局静态行驶设施，提高现有行驶设施资源确保能力。
减少景区停车位数量，综合采取改建停车场、建设立体行驶设施、减少临时停车位等措施，减少景区行驶停车位数量，增强ETC在停车场等车辆集中在场所的应用，减少停车难造成的相当严重的道路交通堵塞。倡导社区、社会单位停车场对外开放，减少临时停车场供应。
推进景区警务室建设，增设报警点和求救电话，用于人脸识别技术，完善警务运营模式。(地方各有关部门、文化和旅游部、交通运输部、公安部、国家发改委)三、提高旅游景区管理水平，优化人民旅游体验部(八)实区流量管理和票据购买制度。
专门考虑景区文化自然资源维护拒绝和游客观光安全性，逐步建立景区门票购买制度，合理确认，严格执行最低日邀请游客人数规模。在满足安全性确保等条件的基础上，需要缩短观光对外开放时间，开发夜间观光项目。(地方各部门、文化和旅游部)(9)大力发展智能景区。提高智能产品开发水平，建设智能景点，充分利用虚拟现实(VR)、4D、5D等人工智能技术建立立立体、动态展示平台，为游客获得在线体验和观光路线自由选择。
希望各地大力提高智能旅游服务水平，重点提高门票在线销售、自助旅游服务，在全国4A级以上旅游景区构建手机应用程序(APP)智能导游、电子介绍等智能服务。(地方各部门、文化和旅游部)探索节假日景区车辆转入票据管理。
通过购票通行管理措施，引导游客上下班到公共交通。通过注意招牌、诱导屏幕和媒体的全面宣传，告诉我们自己的车转移到观光地必须买票通行。在旅游不受小影响的前提下，融合往年景区统计分析，合理确认购票额。综合使用微信、手机APP、景区主页等多种渠道获得购票服务。
(地方各有关部门、文化和旅游部)，加大实施员工带薪休假制度，推进高峰下班，推进带薪休假。使用者对遵守假期制度的主体责任。工会组织对确保本公司员工带薪休假权益的主要责任，将假期实施情况列入员工大会、员工代表大会审查会事项，定期向本公司员工展开报告和说明。组织部门、人力资源和社会保障部门根据职责分工对用人单位实施员工假期的情况进行监督检查。
(地方各有关部门、中央组织部、人力资源社会保障部、全国总工会)、苏(十二)完善带薪休假与制度建设有关。希望开展错误的高峰旅行，领导、员工及其所在单位更加灵活地决定带薪休假。希望使用者在年初融合工作，必须和员工统一安排当年的假期，优先考虑孩子上学的员工在暑假的假期决定。严格实施义务教育课程设置实施方案，确保开设国家课程，在完成长期教育教育任务的前提下，各地可以融合气候环境等情况，制定中小学春假和秋假的实施方法，引导员工家庭在适合上班季节带薪休假。
加强使用者休假设施制度的建设，大力实施职场AB角制度，不断完善员工休假保障制度，工作大，秩序不乱。(地方各有关部门、中央组织部、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会)五、加强部门交流合作，完善假日旅游工作监测和交通堵塞防止工作机制(十三)完善工作机制。
国家水平应建立健全假日和高峰旅游交通协议机制，加强部门间协同应对，推进假日问题常态化解决问题。职能部门根据责任加强假日景点及其周边道路交通堵塞情况的监测会商，敦促各地进行高速公路、景区道路交通综合管理。
各省(区、市)应正式建立适当的跨部门协商机制，景区交通压力小的市、县应建立相应的领导机构和工作前进机制。(国家发改委、交通运输部、公安部、文化和旅游部、中国气象局、地方各有关部门)。各地区应融合近年来假日旅游交通特点，专注于部门资源，有效集成公安、交通、文旅、气象等部门力量，运用大数据等手段对通行压力大、交通堵塞困难的道路和收费站进行分析研究判断，科学实施管理。
假日客流量集中在不易堵塞的道路上，应提前制定分流引导计划，加强交通救济管理，确保车辆通行秩序，对于日常不易堵塞的道路，应减缓前进辅助改建等工作。(地方各部门)(15)加强上班警报。
充分利用大数据加强警报分析和信息公开，使游客在假日合理上班。紧密对接在线旅游企业、主要客户地，积极开展游客流量分析预测，提前制定控制计划。前进交通与旅游数据资源的互联互通。
融合旅游景区入园人数、道路运行情况等，建立交通堵塞警报机制，通过导航系统的注意、信息提示板、引导屏幕和媒体等平台及时公开高速公路、服务区和旅游景区的交通堵塞警报信息。(地方各有关部门、交通运输部、文化和旅游部、公安部)，加强应急管理。各地区应加强景区周边路网监测，发现有交通堵塞迹象的道路，应尽快处理的多种途径应及时公开上班信息，引导车辆合理安排路线。
细化完善的危险天气、客流急剧增加等应急预案，建立景区应急处理机制，最大限度地增加游客的逗留。
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