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国务院总理李克强于4月21日主持人召开国务院常务会议，进一步增进低收入创业，希望大收入惠民幸运发展。此前多项统计数据显示，第一季度以来，劳动力市场低迷，增加了低收入压力。专家对此次税收优惠扩大、注册条件限制、贷款金额调整等一系列支持低收入创业的政策，大力发展大众创业、大众创造力，不利于应对经济上升形势下的低收入压力。
大胆的五项措施在低收入创业会议上指出，大众创业、大众创造力是富民之路、强国推荐，不利于产业、企业、分配等多方面的结构优化。面对今年低收入压力增大的形势，必须采取更大的低收入政策，大力支持大众创业、大众创造力，融合创业和低收入，创业创造低收入。会议确认，一是将企业招商低收入税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，将高中毕业生、注册失业人员设立个人工商店的税收豁免政策扩展到个人独资企业。
中小企业新招聘毕业年度高中毕业生享受一年社会保险补助金政策，从原定继续到今年年底多年继续执行。将失业保险基金反对企业的稳定政策扩大到所有依法支付保险、不裁员、不裁员的企业。
二是限制新注册企业场所注册条件允许，推进一址多照、集体注册等改革。希望在地方生活闲置现场等获得低成本的创业场所。
三是将小额贷款调整为创业贷款，最高金额由10万元或严重不足10万元统一提高10万元，个人贷款比基础利率潜入3%以内的部分由财政折扣修改申请。四是采取希望农村劳动能力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，反对农民网上创业。反对高中、科研院等专业技术人员的商业管理和离职创业，同意离职的人可以在3年内保持人事关系。五是加大困难者的低收入援助，保证零就业家庭、低于生活确保家庭等困难家庭至少有一个低收入。
允许构建低收入或自律创业的低于生活确保对象在计算家庭收入时，扣除适当的低收入成本。通过多种措施保证全年低收入目标。
国家统计局数据显示，一季度城镇新增低收入320万，失业率在5.1%左右，基本平稳。应对，国家统计局新闻发言人应对，低收入是迟缓的指标，目前低收入形势稳定，加上产业结构、人口结构的变化，低收入优于预期。
但是，应对不能掉以轻心，随着结构调整的进一步理解，还是要关注低收入压力持续上升的征兆，做好准备，提高纳底线的改革力度。
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