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原题:尹中立:城市间有偿调整用地指标，减轻土地紧张局面本轮楼市与历史上历史楼市下跌周期显着不同特征:在过去的楼市周期中，所有城市上涨下跌，不同城市的差异仅限于上涨幅度。在这次楼市下跌周期，不同城市经常出现显着分化。这次房价下跌从2015年初开始，深圳、北京、上海等少数一线城市开始上涨，从2016年初开始，东莞、惠州、南京、苏州、中山、珠海、昆山、合肥、厦门、武汉等二线城市经常出现缓慢上涨现象。
尽管以后，这些房价下跌缓慢的城市实施了诱导房价的措施，房价上涨幅度上升，交易量也上升，但部分城市的商品销售比较高，房价下跌压力仍然很大。截至6月底，十大主要城市商社套期保值销售比6.43个月，面积保值销售比7.07个月高于8~12个月的长期水平。从我们跟踪的17个城市商品房去化率来看，南京、惠州、苏州、合肥、上海、杭州、厦门、南昌等8个城市的存货周期严重不足6个月，持续低于正常存货水平。其中南京的存款销售比只有两个月，处于相当严重的供给不足的状态。
在一些城市楼价逐渐下跌的同时，许多三四线城市楼市仍处于价格暴跌状态，交易量也不能缩小。从地区来看，房价下跌的城市主要集中在珠三角、长三角和京津冀三个城市群，房价下跌由中心城市蔓延到周边。以珠三角城市群为例，深圳是该城市群的中心城市，深圳房价从2015年初开始逐渐下跌，今年年初周边东莞、惠州、中山、珠海等城市房价逐渐下跌。
房价趋势经常出现新的特征，可能与经济结构的变化有关。随着服务业经济总量的减少，人口低收入倾向于集中在大城市。人口集中在少数城市群中，这些城市的房价下跌和部分城市的房价持续暴跌共存将成为常态。
房地产投资和土地管理制度不适应环境经济结构调整的必要性，商社供求关系不可避免地出现错误，有点引人注目。从目前房地产市场需求来看，主要集中在一些城市群。
以深圳为中心的珠三角城市群和以上海为中心的长三角城市群，他们主要城市的商社市场需求非常丰富，但这些城市特别是中心城市的土地供应，乡下却抓住脖子，这些城市的商社去化周期比合理水平大，地价和房价下跌太慢从土地市场供应来看，主要集中在二三线城市。2013年以来，一线城市的土地供应量仍在增加，今年前5个月的土地交易量比去年急速增加到-30%左右。
二三线城市的土地供应已经完全恢复，迅速增长。商社市场需求集中在一线城市，土地供应集中在三线城市，一线城市和一部分二线城市的住宅供应不足。这种情况与三四线城市商社库存增加的同时不存在，越来越激烈。
我国经济运行已经进入服务业主导的新阶段，人口集中在大城市客观规律上。针对这种新的特点，要及时调整土地政策，不断扩大中心城市的土地供应面积。同时，应增加三四线城市土地转让规模，适应环境供应方改革的需求，减轻这些城市住房库存形势。可以采用不同城市之间有偿调整用地指标的方法，将部分三四线城市用地指标有偿调整到土地紧张的中心城市。
目前房地产市场经常出现的另一个引人注目的现象是国有有限公司房地产企业和银行构成利益共同体，提高地价和房价。在经济上升的背景下，商业银行提高了信用风险管理的力量，增加了民营企业的信用投入额。由于自身的商业利益，商业银行减少了对国有有限公司企业的信用规模。
国有有限公司企业需要扩大自己的规模(规模扩大严重不足可能与其他国有有限公司企业合并)，有意利用银行信用资金开展投资。因此，商业银行与国有有限公司企业构成利益联盟。昂贵的土地只是这种利益联盟的表现方式。
据几乎没有统计资料显示，今年上半年，各地经常出现200多个地王案例，其中约一半是国有有限公司企业所做的，引起了市场和媒体的关注。在这些情况下，大楼的地价相似，达到周边的房价，意味着房价必须比现在的价格上涨一倍，保证这些地王项目会出现赤字。其风险不言而喻。笔者结合部分上市公司的做法，在开展房地产开发决策的过程中引进投机制，建议项目负责人和主要团队出资投资的房地产项目，将项目风险与个人利益相结合。
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