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最近，住宅和城乡建设部、国家发改委、公安部、市场监督总局、银保监会、国家网络信息筹措等6个部门发表了《关于整顿规范住宅租赁市场秩序的意见》，规范住宅租赁市场主体经营不道德，确保住宅租赁方特别是租赁方的合法权益。以下是政策全文:住宅和城乡建设部国家发展改革委员会公安部市场监督总局银保监会关于整顿规范住宅租赁市场秩序的意见各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团住宅和城乡建设厅(住宅和城乡建设委员会、住宅和城乡建设委员会、住宅和城乡建设局)、发展改革委员会、公安厅(局)、市场监督局(厅、委员会)、银保监局、网络信息筹措:租赁住宅是解决问题的城乡工人、新低收入大学生等新市民住宅问题的重要途径。近年来，我国住房租赁市场发展缓慢，最重要的是解决问题的新市民住房问题。但是，住宅租赁市场秩序恐慌，房地产经纪机构、住宅租赁企业和网络信息平台发布欺诈住宅来源信息，故意扣除租金，违反住宅租赁贷款，强制驱逐租赁人等违法违反问题备受瞩目，侵犯租赁人的合法权益，影响社会人和自然的平稳。
根据党中央对不忘初心，记住愿景主题教育的整体拒绝，中央纪律委员会国家监督委员会对侵犯大众利益的专业整备漠视统一配置，2019年6月以来，全国积极开展住房租赁中介机构混乱整备，取得了初步效果。为了稳定特别整备的成果，将整备工作制度化、常态化，明确提出以下意见。一、严格注册登记管理专门从事住房租赁活动的房地产经纪人、住房租赁企业和网络信息平台以及租赁住房10套以上的公司和个人，应依法进行市场主体登记。
专业从事房屋租赁经纪服务的机构经营范围应注明房地产经纪，专业从事房屋租赁经营的企业经营范围应注明房屋租赁。住宅和城乡建设、市场监督部门应加强合作，及时通过政务信息共享交换平台共享注册信息。房地产经纪公司开展业务前，应向所在直辖市、市、县住宅和城乡建设部门申报。房屋租赁企业开展业务前，通过房屋租赁管理服务平台向所在城市住宅和城乡建设部门发起时的开业信息。
直辖市、市、县住宅和城乡建设部门应当通过门户网站等渠道公开发已备案或开业报告的房地产经纪机构、住房租赁企业及其员工名单，动态改版。二、现实公布住房来源信息的房地产经纪机构和已经开业报告的住房租赁企业和员工对外公布住房来源信息的，应负责住房来源信息的真实性、有效性的管理。
发表的住宅来源信息应投稿，明确所属机构和店铺信息，包括住宅来源的方向、用途、面积、照片、价格等内容，符合现实委托、现实状况、现实价格的拒绝。同一机构的同一住宅来源只能在同一网络信息平台上公开一次，不同渠道公开的住宅来源信息应完全一致，成交价格或取消委托的住宅来源信息不得在5个工作日内从各种渠道取消。
三、实施网络平台责任网络信息平台应检查住宅来源信息公开主体资格和住宅来源适当信息。对机构和员工公开住宅来源信息的，应对机构身份和员工现实员工信息进行检查，不允许没有公开主体资格，被列入经营异常名单，或者相当严重的违法名单等机构和员工公开住宅来源信息。如果住宅权利者自己公开住宅来源信息，应对发表者的身份和住宅来源的真实性进行检查。对于发表10套以上租赁住宅来源信息的公司和个人，必须核实发表主体经营资格。
网络信息平台应延期对同一住宅来源信息的分割展示，及时撤销最多30个工作日未确保的住宅来源信息。住宅和城乡建设、市场监督等部门拒绝获得网络信息平台相关住宅租赁数据的，网络信息平台应予以应对。四、动态监督住宅来源公开对违反住宅来源信息公开的机构和员工，住宅和城乡建设、网络信息等部门应拒绝公开主体和网络信息平台删除住宅来源信息，网络信息平台应允许或中止公开权限。
网络信息平台不遵守核实发表主体和住宅来源信息责任的，网络信息部门可以根据住宅和城乡建设等部门的意见，依法停止业务、停业整顿等措施。网络信息平台发现违规公开住宅来源信息时，应立即处理并保留相关记录。住宅和城乡建设部门应建立机构和员工数据库，建立有条件的住宅来源检验基础数据库，通过提供数据模块、住宅来源检验打工等方式，向房地产经纪机构、住宅租赁企业、网络信息平台提供检验服务。五、规范住房租赁合同经房地产经纪人、住房租赁企业成交价格的住房租赁合同，应立即申请网络签名。
网络签名申请应用于住宅和城乡建设、市场监督部门制定的住宅租赁合同模板文本。还没有实施合同模板文本的城市，应该延期制定住宅租赁合同模板文本。合同模板文本应遵循公平原则确认双方的权利义务。
住房和城乡建设部门应获得住房租赁管理服务平台数据模块，与企业业务系统相关联，构建住房租赁合同立即在线签字备案。六、规范租赁服务收费房地产经纪机构、住房租赁企业应实施明确的标价。收费前应开具收费表格，并列明所有服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房租赁差额。
住房租赁合同到期的承租人和承租人更新的，不得再次支付佣金。房屋租赁合同到期时，除了抵押合同誓言的费用外，其馀租金、押金等应立即返还给租赁人。七、确保租赁住宅安全性住宅和城乡建设部门应制定闲置商业办公用住宅、工业现场等非住宅依法改建为租赁住宅的政策。改建房屋作为租赁住宅的，应符合建筑、消防等方面的拒绝。
住房租赁企业应制作住房说明书，告诉租赁人住房和设施设施的用途，注意消防、电力、煤气等用途。房屋租赁企业对租赁住宅进行改建和改建的，应当经产权人书面同意，用于的材料和设备符合国家和地方标准，改建后空气质量符合国家标准，不得严重威胁租赁人的安全性和健康。八、管理租赁金融业务住房租赁企业可根据有关法律法规以折扣账户为当铺申请人银行贷款。
金融监管部门应加强住房租赁金融业务监督。积极开展住房租金贷款业务，应根据网络签册的住房租赁合同，根据住房租赁合同期限、租金租赁期限与住房租金贷款期限一致的原则，贷款期限不得多达住房租赁合同期限。发放贷款的频率不得与借款人支付租金的频率决定。
做好债前调查，认真评估借款人的还款能力，确认贷款额度。加强贷款后管理，严格审查贷款用途，避免住房租赁企业构成资金池、杠杆。房屋租赁企业不得以掩饰、愚弄、强制等方式拒绝承租人用于房屋租金消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人用于房屋租金消费贷款。
住宅和城乡建设部门应提供数据模块等方式，向金融机构提供住宅租赁合同的网络签名申请信息检索服务。加强住房和城乡建设部门与金融监督部门有关住房租赁合同的网络签名申请、住房租金贷款的信息共享。九、加强租赁企业监督住宅和城乡建设等部门，加强低进低出(支付住宅权利人租金低于支付租赁人租金)、宽支付短支付(支付租赁人租金周期优于保险费住宅权利人租金周期)经营模式的住宅租赁企业监督，指导住宅租赁企业在银行设立租赁资金监督账户，将租金、押金等列入监督账户。住房租赁企业租金收益中，住房租金贷款金额不得超过30%。
多达比例应在2022年底前调整。对于没有持续经营能力、扩大规模过慢的住宅租赁企业，可以采取采访建议、停止网络签名申请、发表风险注意、依法依规公安部门等方式，防止风险消除。涉及非法建立资金池等影响金融秩序的，各监督部门根据责任，加强日常监督和违法行为公安部门的无执照经营，实行价格违法行为，实行垄断协议和欺诈市场支配地位不道德的，市场监督部门依法调查的违反治安管理和犯罪，公安机关依法调查。
十、建设租赁服务平台直辖市、省会城市、计划单列市及其他租赁市场需求丰富的城市应在2020年底前建设完成租赁管理服务平台。平台应该没有机构申报和开业报告书、住宅来源检查、信息公开、网络签名申报等功能。建立房地产经纪机构、住房租赁企业、员工和租赁源数据库，加强市场监测。
逐步构建住房租赁管理服务平台和综合管理等系统访问。十一、建立纠纷处理机制房地产经纪机构、住房租赁企业、网络信息平台，建立纠纷处理机制，分担租赁纠纷的第一处理责任。业界相关组织要大力扰乱法院住房租赁，引导当事人适当消除纠纷。
住宅和城乡建设等部门应通过门户网站开设专栏，加强与12345市长热线的合作，及时调查处理混乱检举。各地将住房租赁管理纳入社会综合管理范围，实施住房租赁网格管理，充分发挥街道、社区等基层组织，消除租赁对立纠纷。
十二、加强部门协同城市政府对规范住房租赁市场秩序胜过主体责任。住宅和城乡建设、发展改革、公安、市场监督、金融监督、网络通信等部门应建立合作联动机制，定期分析租赁市场发展情况，推进部门信息共享，构成监督合作。根据职责分工，提高整顿规范租赁市场的工作能力。
建立部、省、市联动机制，每年定期报告规范住房租赁市场工作进展情况。十三、加强行业自律管理各地住房和城乡建设部门应充分发挥住房租赁、房地产经纪行业协会(学会)，反对行业协会(学会)制定执行规范、职业道德标准和争议处置规则，定期积极开展职业训练和后续教育，加强风险注意。房地产经纪机构、住房租赁企业和员工应心理拒绝接受行业自律管理。
十四、充分发挥舆论，各地应充分利用网络、电视、报纸、新媒体等渠道，加强宣传报道，创造遵守纪律、诚实经营的市场环境。充分发挥正反典型方向，及时总结推进经验，定期曝光典型案例，发布风险注意，创造住房租赁市场良好的舆论环境。
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